歷史的腳步走到了2018年的春天，又到了一年一度的兩會時間。

　　這是個關(guān)鍵的時間點，作為貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40 周年，我們走上了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一程，新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員將首次亮相，新發(fā)展目標如何設(shè)定，新一輪機構(gòu)改革如何推進，歷史期待著中國的回答。

　　這也是一個關(guān)鍵的空間點，身處大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界，中國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何抓住機遇，由規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，順利步入現(xiàn)代化，全世界都在注視著中國的走向。

　　在時空標注的方位中，大家的關(guān)切是什么？國土資源領(lǐng)域的哪些熱點話題會走進代表委員們的視野？未來的中國又將走向何處？2018年的兩會必將播下變革的種子，深刻影響未來。

　　高質(zhì)量發(fā)展：國土資源如何升級？

　　未來的增長點和動力在哪里？全世界都在思索，中國從自身實際出發(fā)，得出經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求體系的變化，供求之間存在結(jié)構(gòu)性偏差的結(jié)論。黨的十九大報告明確指出，經(jīng)濟要由高速增長的階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，要形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　國土資源處于供給端重要位置，如何圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，成為當前工作的重中之重。如何完善資源市場化配置，破除資源無效低效供給，推動落后產(chǎn)能退出？如何優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進新動能形成？這些話題必將成為代表委員們討論的熱點。

　　建設(shè)美麗中國：制度如何護航？

　　新時代的夢想是什么，黨的十九大擘畫了美麗中國的新圖景。美麗藍圖需要制度來呵護，如何用制度為美麗中國護航是代表委員們持續(xù)關(guān)注的熱點。國土資源作為綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體、能量來源和構(gòu)成要素，在美麗中國建設(shè)中肩負著重要職責(zé)，隨著我國生態(tài)文明體制改革的深入推進，一個產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、規(guī)劃管控有力、市場機制有效、監(jiān)測監(jiān)管嚴格的國土空間開發(fā)保護制度體系正在逐漸豐實。

　　科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，擴大到所有自然生態(tài)空間的自然生態(tài)空間用途管制制度，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，全民所有自然資源有償使用制度改革，全方位、全地域、全過程國土空間監(jiān)測監(jiān)管制度，一個環(huán)環(huán)相扣的綠色制度譜系正在構(gòu)建，一個更全面、有力的國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)呼之欲出，人們期待新的機構(gòu)、新的制度更好地保護自然資源，滋養(yǎng)中華民族永續(xù)發(fā)展、生生不息。

　　鄉(xiāng)村振興：國土政策如何助力？

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角一經(jīng)吹響，猶如春雷激蕩人心，全國上下熱議不斷。鄉(xiāng)村振興，用好土地是基礎(chǔ)，增加投入是關(guān)鍵。2018年的全國國土資源工作會議提出，新時代國土資源工作要在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有更大擔當，堅決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙，切實解決鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的用地制約。

　　如何通過村土地利用規(guī)劃，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地？如何通過高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道？如何通過推進農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”？鄉(xiāng)村振興的土地利用話題將在今年兩會持續(xù)發(fā)酵。

　　房地產(chǎn)調(diào)控：長效機制如何建立？

　　2017年是中國房地產(chǎn)市場的大變局之年。這一年，以“五限”（限購、限貸、限售、限價、限商）為特征的需求端調(diào)控抑制住了房價的非理性上漲；租購并舉制度建設(shè)、租售同權(quán)探索等長效機制均邁出了步伐，調(diào)控與改革齊發(fā)力，獲得了實效，一二線城市房價同比漲幅已連續(xù)10 個月回落，三四線樓市庫存降至2012 年以來的新低。

　　2018年，中國房地產(chǎn)市場再次走到了十字路口?！凹涌熳》恐贫雀母锖烷L效機制建設(shè)”成為重中之重，房地產(chǎn)調(diào)控亟待由治標走向治本。土地、財稅、金融相互關(guān)聯(lián)，相互牽掣，牽一發(fā)而動全身，大的體制機制要變革，但是點上也需要有新的突破。中國房地產(chǎn)能否走出屢控屢漲的怪圈？期待代表委員們的真知灼見。

　　精準脫貧：如何打贏“硬仗中的硬仗”？

　　過去5年，中國打響了力度空前的脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從約1億人減少到3000萬左右。國土資源部翻箱倒柜、傾囊相助、挖地三尺，出臺了一系列超常規(guī)、“含金量”高的支持政策，用真金白銀撬動了貧困的現(xiàn)實，既是對國民收入分配格局的重大調(diào)整，也為全球減貧事業(yè)作出新貢獻。

　　2020年，我國將基本消滅絕對貧困，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。今年，我國將減少1000萬絕對貧困人口，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，剩下的都是難啃的硬骨頭，如何打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”，如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，精準扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進完善？期待代表委員們提出破題良策。

　　科技創(chuàng)新：如何激發(fā)新的變革？

　　當今時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛演進，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人類社會正在經(jīng)歷著工業(yè)化大轉(zhuǎn)型以來的第二次大轉(zhuǎn)型?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！碑斍吧鷳B(tài)環(huán)境惡化、資源匱乏等難題迫切需要科技創(chuàng)新為新時代國土資源質(zhì)量變革、效率變革提供支撐，為動力變革提供引領(lǐng)，在重大創(chuàng)新任務(wù)落地、改革舉措破局上實現(xiàn)新作為。

　　“三深一土”戰(zhàn)略如何突破機制障礙，建設(shè)創(chuàng)新平臺，獲得前瞻性基礎(chǔ)研究和系統(tǒng)性原創(chuàng)的成果的重大突破，如何建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系？相信在今年的兩會上，代表委員們一定會凝聚新的共識，激發(fā)新的變革。

　　機構(gòu)改革：如何理順資源環(huán)境管理體制？

　　深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。三中全會啟動新一輪機構(gòu)改革，今年全國兩會上的一項重要議程和焦點話題，就是國家機構(gòu)的改革決定和方案經(jīng)全國人民代表大會審議批準。

　　十九屆三中全會提出，要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　國土是資源、環(huán)境、生態(tài)的空間載體。新時代國土資源工作要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，我們期待著通過機構(gòu)改革來解決資源環(huán)境領(lǐng)域存在的機制體制障礙和弊端，全面提高政府效能，為統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、構(gòu)筑綠色發(fā)展的生態(tài)體系提供科學(xué)有力的制度保障。