“新時(shí)代國土資源工作要在生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為?！苯竺鞑块L在全國國土資源工作會(huì)議上要求國土資源工作圍繞“全面建設(shè)美麗國土”的總體目標(biāo)，發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，努力為人與自然和諧共生作出更大貢獻(xiàn)。

　　國土資源是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體，也是綠色發(fā)展的能量來源和構(gòu)成要素。黨的十九大將人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。國土資源工作在生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為，不僅是解決社會(huì)主要矛盾變化之需，也是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手謀求高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是加快推進(jìn)美麗國土建設(shè)應(yīng)有之義。

　　黨的十八大以來，國土資源管理貫徹綠色發(fā)展理念，整體謀劃國土空間開發(fā)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)資源，全面推進(jìn)各類資源節(jié)約與高效利用，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源重要領(lǐng)域改革，國土資源管理在綠色發(fā)展之路上邁出了新步伐。

　　進(jìn)入新時(shí)代，國土資源工作在生態(tài)文明建設(shè)上承擔(dān)了更多更重的使命。“安全、綠色、高效、法治、和諧”，從美麗國土建設(shè)的藍(lán)圖中可以看出生態(tài)文明與美麗國土之間密切的內(nèi)在聯(lián)系。要在生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為，關(guān)鍵是優(yōu)化國土資源全程管護(hù)，將綠色發(fā)展理念貫穿于國土空間及其資源保護(hù)、開發(fā)、利用、治理、修護(hù)和監(jiān)管的全過程，貫穿于自然生態(tài)空間管護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此保障美麗國土建設(shè)的生態(tài)安全、綠色發(fā)展、集約高效、法治有序與和諧共生。

　　從生態(tài)系統(tǒng)的源頭保護(hù)來看，要在生態(tài)文明體制改革框架下，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、規(guī)劃管控有力、市場機(jī)制有效、監(jiān)測監(jiān)管嚴(yán)格的國土空間開發(fā)保護(hù)制度體系。尤其要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，以國土規(guī)劃編制實(shí)施統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，探索國土空間用途管制，以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”劃定，確保依法保護(hù)的生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。

　　對于各類資源的開發(fā)利用來說，“集約高效”要求統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)國土資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理。同時(shí)，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地建設(shè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全流程管理。此外，創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源的技術(shù)模式與獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)資源市場化配置，提升資源集約高效利用水平。

　　在國土資源修復(fù)治理及其監(jiān)管環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高資源環(huán)境承載能力。一方面，全面加強(qiáng)國土綜合整治。與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)施綜合整治重大工程，在增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量的同時(shí)改善土地生態(tài)。另一方面，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)土壤地球化學(xué)調(diào)查，創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。針對水污染防治，組織實(shí)施好國家地下水監(jiān)測工程，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境治理。此外，加強(qiáng)地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹恼{(diào)查和開發(fā)利用，減少大氣污染。

　　根據(jù)全國國土資源工作會(huì)議要求，到2020年國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，國土全域保護(hù)、綜合整治取得重要進(jìn)展，國土生態(tài)功能明顯提升，制度建設(shè)取得決定性成果，逐步形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，正有待于國土資源工作在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)更大作為。