四川省廣安市鄰水縣金埡村53歲的貧困戶唐炳香這段時間格外高興，她經營的農家樂在這個暑假里十分火爆。然而就在幾年前，這里還是個臟亂差的窮山溝。說起變化，唐炳香最直觀的感受就是生態環境極大改善，游客也越來越多。不僅是唐炳香，每一個與華鎣山“重逢”的人，都不禁贊嘆這里的巨變。
2017年底，廣安華鎣山區山水林田湖草生態保護修復工程作為全國6個項目之一、四川省唯一的項目，成功納入國家第二批山水林田湖草生態保護修復工程試點。“一盤棋”的治理思路，讓一度患上“生態病”的華鎣山逐漸恢復了生機。
環境透支讓華鎣山“病”了
廣安，一座因資源而生的城市。豐富的煤炭、石灰石資源曾經造就了這里的輝煌。從觀音溪鎮向華鎣山深處綿延的3公里礦山道路，便是那段歷史的見證。上世紀90年代，在這條路上先后建立了高一礦、高二礦、曾家煤礦、向和煤礦、高頂山水泥廠等大大小小礦山企業數十家。盡管遠離市區，但生活在這里的人口達到了2萬多，小吃街、卡拉OK、舞廳、菜市場，還有學校和醫院，儼然一個"大社區”。 附近很多農民，都將攤點擺到了華鎣山麓，因為煤礦工人有錢，肯出價。然而輝煌沒能一直延續下去，2016年，《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》發布，高頂山煤礦成為了第一批關閉的煤礦。由于之前的無序開采，礦山關閉后生態環境問題愈發凸顯。行走在這條路上，道路兩旁、河道里、溝道邊隨意堆放的煤渣、礦石觸目驚心；整個區域山體裸露、寸草不生。豐富的礦產資源曾是華鎣山人的驕傲，卻也成了這里最大的傷痛！人們不覺感嘆，華鎣山"病"了！
華鎣山"病"了，根在山上，卻遍及全身。從地形構造上看，華鎣山所在的川東平行峽谷是我國典型的褶皺山系，也是世界上三大褶皺山系之一。受川東褶皺帶構造影響，背斜成山，向斜生谷，山谷相間，彼此平行，與嘉陵江、渠江共同呈現出“三山兩槽一江”的格局。其中“兩槽一江”沿岸的平壩、丘陵地區是華鎣山區農業生產和城鎮化建設的集中開發區。
山與槽、槽與江之間有豐富的水系相連，生態問題牽一發而動全身。在廣安市自然資源和規劃局，記者了解到，多年無序的過度開發，帶來了礦山地質環境破壞、森林濕地資源退化、水土流失及石漠化、地質災害頻發、水污染、生物多樣性減少等大量生態環境遺留問題。1989年7月10日，華鎣市溪口鎮發生崩滑型碎屑流災害，一次性死亡221人，是新中國成立以來除“5·12”汶川特大地震外一次性死亡人數最多的崩塌、滑坡地質災害。生態環境問題也直接導致人地矛盾緊張、產業形態滯后，華鎣山區盛極而衰，成為全省有名貧困地區。
實施山水林田湖草綜合治理
一組數據顯示：隨著煤炭資源枯竭，僅華鎣山核心區域華鎣市的煤炭企業就由1999年的102家減少到2005年的31家。截至2007年，全市煤礦剩余可采儲量4157.9萬噸，僅占探明儲量的15.29%。城市轉型成為了歷史必然。2009年，華鎣市被確定為全國第二批、四川省首個資源型城市轉型試點市。與此同時，對華鎣山的生態治理也拉開了大幕。
“僅‘十二五’期間，廣安市就關閉煤礦53個，關閉產能453萬噸；關閉石灰窯、采石場等非煤礦山66個、面積達1760公頃；征收礦山地質環境保證金約2.71億元。”廣安市地質環境監測站站長謝耀平說。2014年~2017年，廣安市先后開展了“潔凈水”行動、礦山秩序專項整治行動，強力推進煤礦、采石場、采砂場關停并轉與技術升級改造，減少對環境的影響。特別是水環境的治理，采取PPP模式引進中國水環境集團參與，有效保障了下游地區用水安全。
階段性成效和區域性成效得以顯現，但生態系統的整體狀況仍不容樂觀。根據項目實施前對華鎣山區山水林田湖草生命共同體生態環境進行的系統量化評價，生態環境質量分級仍為較差。從治理內容上看，此前各個部門項目投入不少，山水林田湖草全都涉及，但治理效果卻不甚理想。
“傳統的治山、凈水、良田是各自為戰。”曾參與《華鎣山區山水林田湖生態保護修復工程實施方案》編制的四川省國土空間生態修復與地質災害防治研究院專家馬志剛一針見血，“按照傳統思路，管理山水林田湖的部門各自安排項目，項目管理和驗收都不能越界。比如說治水，通常采用的方法是成立水源保護隊，堅持開展湖面巡視，水上漂浮物打撈等等，但是水的問題根卻仍在山上，常規性動作起不到標本兼治的目的。”
“必須打破這種限制。”這幾乎成了從省到市再到縣委縣政府的共識。以區域生態功能特征統籌山上山下、地上地下、流域上下，通過“點、線、面”相結合的方式，立體式、系統性、全方位對華鎣山區開展生態修復和保護。“這樣無異于給華鎣山動了一次大手術，難度很大。”馬志剛說，“手術怎么動，哪個部分先做，哪個部分后做……這是從來沒有遇到過的問題。”經過近一年的調研、協調，2017年8月《華鎣山區山水林田湖生態保護修復工程實施方案》出爐。
根據該方案，試點打破了原有的縣區界限、行業性質，突出小流域、小區域綜合整治理念，將整個華鎣山區劃分為“生態涵養修復區、生態保護發展區、產城核心功能區”3大分區6個亞區，按照“系統性修復、整體性保護、連通性治理、示范性引領”原則，啟動礦山環境恢復治理等7項工作類型的6大工程。為了保證工程的順利進行，廣安市也相應地構筑起了市上統籌、部門指導、區縣實施、專家支撐四個主體共同參與山水林田湖草保護修復的工作體系。
探索生態資源促農增收新路徑
綠水青山間坐落的一棟棟農家小屋精美別致，四通八達的通村公路延伸到家家戶戶門口，田野里鮮花綻放，產業蓬勃發展，三五成群的游客在干凈整潔的鄉村小道上走走停停。這樣的田園美景，就在實施生態修復后的鄰水縣金埡村。
“金埡村是全縣深度貧困村，也是一個典型的撂荒村。田塊支離破碎，土水流失嚴重，沒幾個人愿意種地。”提起曾經的金埡村，長安鄉鄉長陳飛直搖頭。山水林田湖草生態保護修復試點工程實施后，曾經撂荒的田地成了香餑餑，解決了種地難的村民又有了新打算。55歲的劉發順告訴記者：“我打算將這幾間房都騰出來開個農家樂，到時生意肯定好。”兩年間，金埡村貧困發生率從20%下降到了0.6%。
摒棄過去以礦山、森林、水等自然資源消耗換取經濟發展的舊模式，在試點的同時，廣安積極探索以生態資源促進農民增收的新路徑。不僅有山水田園，高頂山礦山恢復治理工程也在如火如荼進行中，根據規劃，未來這里將依托現有的礦坑礦山群，以戶外運動為核心，打造獨具特色的川東北戶外礦山公園。
截至目前，廣安規劃的45個山水林田湖草生態保護修復項目全部開工，累計完成總工程的57％，完成投資85.27億元，占估算投資的59.25％。華鎣山區山水林田湖草生態環境綜合質量評價顯著提高，生態環境得到明顯改善。華鎣山的天藍了、草綠了、水凈了，伴隨著華鎣山區山水林田湖草生態保護修復試點工程的推進，充滿生機與活力的綠色家園正在逐步顯現。
