要綠水青山還是要金山銀山？這曾是困擾浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村的一道難題。改革開放后，余村靠著優(yōu)質(zhì)礦石資源成為安吉“首富村”，老百姓腰包鼓起來了，村莊的生態(tài)環(huán)境卻受到了嚴(yán)重影響。

　　2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，生動(dòng)形象地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。

　　“兩山”理念的歷史性出場(chǎng)，引發(fā)了人們對(duì)于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重新思考，給處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十字路口的余村指明了方向。十多年來，余村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“小切口”映射的是時(shí)代前行的“大變革”。“兩山”理念不僅重塑了人們的生產(chǎn)和生活方式，也影響了中國(guó)乃至世界的未來。

　　抉擇　　

　　是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是保護(hù)生態(tài)？這曾是困擾中國(guó)與世界的時(shí)代之問。

　　在人類工業(yè)化早期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的對(duì)立態(tài)勢(shì)，高速發(fā)展意味著資源高消耗，大量生產(chǎn)就會(huì)帶來大量浪費(fèi)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)飛躍不可兼得的觀念，深深影響著人類社會(huì)的進(jìn)程。

　　20世紀(jì)90年代，天目山脈腳下的余村就備受這個(gè)問題的困擾。“大炮一響，黃金萬兩。”彼時(shí)，余村僅4.8平方公里的土地上有3個(gè)礦山，依靠開采礦石、生產(chǎn)水泥等發(fā)展起來的余村，年利潤(rùn)達(dá)200多萬元。

　　錢袋子鼓了，余村人卻“苦”了：山體被毀、植被受損、河水污染、事故不斷。“工人們從礦上回到家，臉上全是黑的，只能看清兩只眼睛，家人都認(rèn)不出他們。”村里的老人回憶道。余村人痛定思痛，下決心關(guān)停礦廠，但隨之而來的是村集體收入大幅縮水，幾乎半數(shù)以上村民沒了收入來源。

　　是繼續(xù)開采資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是關(guān)閉礦山保護(hù)生態(tài)？

　　2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到余村，給抉擇中的村民指明了方向：“一定不要再想著走老路，還是迷戀著過去的那種發(fā)展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個(gè)都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”

　　“生態(tài)資源是這里最寶貴的資源，應(yīng)該說你們安吉做得很好，能感受到，你們今后要真正扎扎實(shí)實(shí)走一條‘生態(tài)立縣’的道路。既然要‘生態(tài)立縣’，總是有所為、有所不為，而不是什么都要。”

　　“兩山”理念的提出，不僅為余村未來的發(fā)展指明了方向，也為浙江乃至中國(guó)未來發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略指導(dǎo)。在有所為與有所失之間，中國(guó)作出了新抉擇——不以環(huán)境為代價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　轉(zhuǎn)化　

　　一座山是“綠水青山”，一座山是“金山銀山”，這兩座山如何才能相互轉(zhuǎn)化？“綠水青山”與“金山銀山”，看似是矛盾的兩面，卻又對(duì)立統(tǒng)一于人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河。

　　一方面，矛盾的一方可向另一方進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。另一方面，這種矛盾雙方的轉(zhuǎn)化具有不可逆性，要在戰(zhàn)略選擇過程中有所揚(yáng)棄，基于機(jī)會(huì)成本的權(quán)衡，做到既有所為又有所不為。

　　在實(shí)踐中，我國(guó)對(duì)這種矛盾的認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段是用“綠水青山”去換“金山銀山”。在這一歷史時(shí)期，人們開采大自然所賦予的寶藏，沉浸在這種由生態(tài)環(huán)境到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化所帶來的享受與喜悅中，卻沒有意識(shí)到這是顧此失彼式的發(fā)展。

　　第二個(gè)階段是既要“金山銀山”，也要保住“綠水青山”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了各種環(huán)境和資源問題，凸顯出矛盾雙方的對(duì)立性。人們開始從“先污染后治理”向“邊污染邊治理”進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

　　第三個(gè)階段是“綠水青山”就是“金山銀山”。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，由生態(tài)環(huán)境到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化，不是雙方割裂的絕對(duì)取舍，而是生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，孕育在生態(tài)經(jīng)濟(jì)共同體中的積極轉(zhuǎn)化。既不顧此失彼，也不亡羊補(bǔ)牢，而是追求人與自然和諧共生。

　　自然資源部成立以來，圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，不斷探索“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。通過履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，扎實(shí)開展國(guó)土“三調(diào)”，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，逐步構(gòu)建自然資源所有者權(quán)益管理制度框架；通過推進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度建設(shè)，加快建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以制度和行動(dòng)讓“綠水青山就是金山銀山”理念在中華大地落地生根、開花結(jié)果。

　　放眼全國(guó)，“綠水青山就是金山銀山”由余村的一點(diǎn)星星之火，已蔓延至華夏大地，形成建設(shè)“美麗中國(guó)”的燎原之勢(shì)。

　　為打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，福建省南平市2018年起開展“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)，對(duì)碎片化的資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)和整合優(yōu)化，轉(zhuǎn)換成連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”，探索出了一條把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。為修復(fù)綠水青山，2017年開始，云南省玉溪市撫仙湖地區(qū)開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，推動(dòng)撫仙湖流域整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。為更好地節(jié)約集約利用資源，安徽省黃山市通過加強(qiáng)對(duì)“五未”土地和閑置土地的處置力度，有效推動(dòng)了資源保護(hù)工作的開展……

　　曾經(jīng)以高污染換取GDP的思路，帶來了發(fā)展之痛、民生之患；如今“兩山”理念正推動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)方式與生活方式的雙重改變，制度建設(shè)和價(jià)值觀念的彼此推進(jìn)，人民生活水平和生態(tài)獲得感的和諧共進(jìn)。

　　未來

　　當(dāng)前，“綠水青山就是金山銀山”不僅成為全社會(huì)的共識(shí)，更吸引了全球的目光。

　　2016年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。

　　2020年9月，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，將提高“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”力度，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這意味著到2060年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所必需的碳排放，將通過森林碳匯和其他人工技術(shù)手段加以捕集利用或封存，從而使排放到大氣中的溫室氣體凈增量為零。這展現(xiàn)了中國(guó)重信守諾負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

　　3月15日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

　　“綠水青山就是金山銀山”是碳達(dá)峰、碳中和的核心概念之一。肩負(fù)著能源轉(zhuǎn)型的使命，“雙碳”目標(biāo)注定會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展質(zhì)量、生存空間帶來深遠(yuǎn)影響。

　　在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)“壓力測(cè)試”、綠色發(fā)展面臨考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，碳中和考驗(yàn)著我們走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的信心和決心。

　　越是困難挑戰(zhàn)加大，越要增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。在疫情防控常態(tài)化前提下，更要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把握好快與慢、加與減、破與立、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證法，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。越是困難挑戰(zhàn)加大，越要向綠色轉(zhuǎn)型要?jiǎng)恿ΑＲ∪匀毁Y源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，全面建立資源高效利用制度，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系……為發(fā)展構(gòu)筑起“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型積聚起“綠色動(dòng)力”。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。未來，我們要遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑，讓綠色發(fā)展的種子在中華大地生根發(fā)芽，讓生態(tài)文明之樹蓬勃生長(zhǎng)、愈加茂盛。