“集中時間、集中精力，解決基層組織建設中存在的突出問題，提升基層組織建設的整體水平。”去年3月，在國土資源部直屬機關開展基層組織建設年工作動員部署會上，國土資源部黨組成員、副部長、部直屬機關黨委書記張少農發出動員令。

　　這一年，研究部署基層組織建設年工作，成為每個月國土資源部黨組會議的議題；這一年，詳細的實施方案在47個國土資源部直屬機關相繼出爐，358個黨支部圍繞 “領導班子好、黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好”的基層黨組織標準步步邁進；這一年，國土資源部深入推進創先爭優工作辦公室、直屬機關黨委組織工作組，數次深入各單位，邊調研邊督導……

　　經過調查摸底、分類定級、整改提高、宣傳表彰、完善制度等五個階段的扎實落實和一年的辛勤耕耘，如今，基層組織建設工作碩果滿枝。

　　配班子，公開推選領頭雁 

　　關鍵詞：換屆 培訓 臨時黨支部

　　在“重業務、輕黨建”觀念時有滋生的當下，選配更新基層黨組織班子，充分發揮領頭雁的作用是基層黨組織建設的重中之重。

　　然而，摸底情況不容樂觀。

　　統計結果顯示，截至2012年3月，在抽查的56個基層黨組織中，按期換屆的黨組織占46%，逾期未換屆的占54%，其中，超期時間最長為17年。

　　有問題，不回避。“在推進過程中，我們注重創新工作思路、注重解決突出問題、注重加強經驗交流，我們堅持公開、公平、公正，把黨性強、作風正、有能力、熱愛黨務工作、有一定業務工作經歷的同志選配到兩委書記崗位上來，不斷提高部直屬機關黨建工作水平。”部直屬機關黨委常務副書記李平介紹。

　　以中國地質調查局發展研究中心黨支部為例。籌備中，該中心成立兩委換屆籌備辦公室，從工作程序、工作流程、材料起草、會議服務等方面細致準備；在選舉環節，按照無記名投票先差額預選、后等額正式選舉的方式進行，每進行一輪投票，都當場開箱驗票，當場公布選票數量，當場密封選票，再由計票組統計結果。

　　“三公”，讓黨員權利得以充分發揮。最終，該中心兩委委員都以90% 以上的高票當選。當新一屆黨委紀委召開全體會議后回到大會現場時，會場響起了熱烈掌聲。

　　截至2012年12月底，66%的黨委（總支、支部）完成了換屆，其余未換屆的單位也都提出了明確的換屆計劃和時間表，預計到今年6月底全部完成。

　　支部調整，還涉及成立臨時黨支部。國土資源部黨組《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》規定，參加地質勘探野外一線工作、土地督察機構外派督察工作以及其他外出工作1個月以上且黨員人數在5名以上的，要成立臨時黨支部。在祁連山可燃冰勘探現場、在土地例行督察現場，乃至干部下基層“三進四同兩送一改”的鍛煉駐地，臨時黨支部成了各單位黨員的心靈港灣。

　　促公開，密切黨群干群關系 

　　關鍵詞：信息公開 工作機制

　　揭開黨建工作的神秘面紗，構建良好的工作機制，滿足廣大黨員群眾的知情權、監督權，提高他們的參與積極性，是制勝法寶。

　　這一點，在國土資源部信息中心得到很好印證。

　　該中心充分利用網絡技術，搭建公開平臺，制定黨務公開流程圖，全面實行黨務、政務、事務公開，并從領導、運行、保障等工作入手，全面推進黨務公開：強化領導機制，黨委負責人是黨務公開工作的第一責任人，黨辦負責黨務公開的日常工作；強化運行機制，對公開內容、方式、程序、責任、時限等作了明確規定，并長期堅持；強化監督機制，制定“三重一大”事項班子和黨委集體研究、事前簽報請示、相關部門會簽、事中報告、事后中心領導審核等規定，加強對工作過程的管理和監督，確保每一項工作公開透明，減少自由裁量權；強化保障機制，相繼制定完善了事務公開管理辦法，強化了執行力度。

　　如今，在中心網上公開的事項已經達到50多項，覆蓋各方面工作。

　　公開，以多種方式在各個單位進行著。在國家土地總督察辦公室黨支部，堅持通過周例會、支委會和主任辦公會等方式集體研究干部選拔任用、獎懲、培訓等重要事項，做到民主決策和事務公開。

　　公開，使黨員和群眾對黨的工作更了解，參與度更高，都知道黨委、黨支部想做什么，在做什么，做的結果是什么。

　　密切黨群干群關系，不再是虛話。

　　強教育，為偉大事業注入不竭動力 

　　關鍵詞：“三會一課” 學習型黨組織 基層鍛煉

　　黨員教育工作是黨的建設的一項基礎性、先導性、戰略性工程，肩負提高黨員能力素質，保持黨的先進性、純潔性的重要使命。自然，這成為推進基層黨組織建設的重點之一。

　　“突破自我封閉、自我循環的小圈子，堅持‘走出去’與‘請進來’相結合。”國土資源部直屬機關黨委先后搭建了多個平臺，學習借鑒先進支部的好經驗、好做法，培訓黨務干部。如，2012年5月，邀請外交部條法司和國家開發銀行評審三局黨支部等，為部直屬機關200余名黨組織負責人、黨辦主任、支部組織委員介紹支部工作法。當年9月，組織各黨組織負責人、黨務干部300余人參加視頻會，請農業部市場與經濟信息司等6個先進黨組織做了詳細介紹。

　　一位參加會議的黨支部書記對此贊不絕口，“收獲很大，值得學習借鑒。”

　　部人力中心黨委，突出實踐特色，在加強思想作風建設上增強針對性，賦予“看上去務虛”的“三會一課”以強大的生命力。每年，該中心對各支部“三會一課”的內容安排、落實時間、預期目標、責任分工作出科學安排，遇有階段性重大主題，中心單獨制定計劃；各支部在中心計劃的基礎上，每季度列出具體時間表；黨委領導和黨辦不定期抽查，發現好的做法和突出問題及時通報；做到“有計劃、有檢查、有整改”。各支部探索創新學習方式，如，采取觀看錄像和小組討論相結合的辦法，大大提高了學習吸引力。

　　該中心一名黨員說：“聽這樣的黨課，把理論性、政治性和知識性融為一體，確實有收獲。”

　　為了建立長效機制，該中心將“三會一課”納入績效管理評估考核，與業務工作同部署、同落實、同考核。對黨員干部參加“三會一課”的情況和成效進行量化動態評估，提高制度執行力。

　　強化理論學習，加強黨性修養，國土資源部直屬機關各基層黨支部“八仙過海，各顯其能”。

　　總督辦黨支部利用個人贈書和支部用書開設讀書角，為干部提供學習閱讀方便。部辦公廳黨支部，在廳內建立《學習與參考》，選取不同專題進行討論學習和心得交流，定期撰寫讀書筆記為干部讀書學習提供方便。部離退休干部局注重創新服務管理方式，將支部建設延伸到網絡媒體上，建立“情燃桑榆”網站、手機短信平臺、“網絡電視”專區等，方便老干部參加學習，得到中組部肯定。中國土地礦產法律事務中心創新“核心組”學習形式，按季度開展理論與業務學習并形成學習成果。中央地勘基金中心實行黨小組輪流宣講制度，每次確定一個主題，由各黨小組準備講稿，并選派一人進行宣講……

　　實踐出真知。國土資源部各基層黨組織在強化黨員干部理論學習的同時，派駐黨員干部深入基層，進國土所、進礦山、進村入戶，撲下身子，走訪基層關心的問題，幫助基層群眾解決實際問題。

　　據統計，2012年，僅國土資源部機關層面，就組織開展了“三進四同、兩送一改”、“扶貧攻堅”等活動，參與人數達數百人次。

　　融業務，增強基層黨組織戰斗力 

　　關鍵詞：聯創齊爭 服務中心 建設隊伍

　　“以業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手”。這句話，很多人耳熟能詳。

　　在推進基層黨組織建設中，國土資源部各級黨組織注重將黨建工作與業務工作融合起來，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，防止黨建工作與業務工作“兩張皮”，避免黨建工作“一般化”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

　　部地質環境司黨支部，在全系統率先發起“聯手共建先進基層黨支部，齊心爭做優秀共產黨員”活動，聯合其他8家單位的黨組織，全心全意地幫助固原地區解決地質災害治理、抗旱找水等一系列群眾關心的難題。同時，他們在汶川特大地震、青海玉樹地震抗震搶險、甘肅舟曲特大山洪泥石流、貴州關嶺特大滑坡搶險救災現場以及西南華北旱區抗旱找水打井等多個急難險重任務中，成立起一個個臨時黨支部，發揮黨員的專業技術優勢，使地質環境工作逐漸成為國土資源系統服務人民群眾、服務經濟社會發展的新窗口。

　　部執法監察局黨支部，應用“三抓四比”工作法，即“抓業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題、工作作風問題和執行能力問題”，“比學習，激發黨員的進取心;比作風，激發黨員的執行力;比創新，激發黨員的創造力;比實干，激發黨員的主觀能動性”，努力破解國土資源執法監察“發現難、制止難、查處難”問題，實現黨建工作與業務工作深度融合。這種融合，體現在衛片執法現場核查、掛牌督辦案件、處理違法舉報線索的具體過程中。點點滴滴，構筑起了守護國土資源的堅強堡壘。據統計，從2007年開始，土地違法各項比例數據已連續5年呈下降趨勢。

　　這種與業務工作相融合的基層黨組織建設工作，受到了多方肯定。國土資源部地質環境司黨支部被評為創先爭優全國優秀黨支部。國土資源部執法監察局黨支部，被評為全國優秀基層黨組織，其“三抓四比”工作法，被中央國家機關工委列為中央國家機關12個典型支部工作法之一。