當前,國土資源信息化面臨著快速發展的機遇。黨中央、國務院高度重視國土資源工作,并提出要依靠提高自主創新能力,加快技術進步促進經濟增長方式的轉變。
目前基層服務現狀及存在的問題
區級國土資源局是國土資源最基層一級的行政機構。一是國土資源信息系統的建設、運行、維護和管理,技術含量高、難度大,國土資源工作人員對相應的技術知識掌握不夠。二是部分電腦設備普遍存在老舊問題,一定程度上影響了辦公效率和服務質量。三是由于現行體制的束縛,真正專業人才很難進入到基層單位,人員隊伍建設嚴重滯后,導致很多業務工作無法開展或效率低下。四是數據庫建設相對滯后,數據更新緩慢,無法確保資源共享,這與電子政務建設的快速發展不相協調。
對策和建議
一是建立完善的數據庫,實現國土資源業務的全流程信息化管理。利用城鎮地籍調查和集體土地地籍調查的成果整合為城鄉一體化的數據庫,通過辦公系統實現了從建設項目用地預審、征地、用地審批,到土地登記發證的全過程帶圖操作、各業務綜合管理,實現了電子檔案歸檔和查詢等功能,形成了城鄉一體化的土地管理工作機制,實現了以圖管地,以證管地的目標,為用地單位和群眾提供了快捷、方便的服務。同時,應主動利用城鎮地籍調查和集體土地地籍調查的成果搭建基層土地儲備數據庫,為城市拆遷改造提供基礎數據。
二是建立完善的電子政務系統,增強其在工作流程各環節的應用,全面實現辦公信息化。這樣能規范國土資源行政許可和服務類項目的工作規程,規范行政審批的自由裁量權流程,規范窗口服務的標準,也能有效地控制職務犯罪的發生。這樣可以整合信息資源,實現辦公自動化、管理信息、空間信息三位一體,實現從窗口受理、上報審批、土地登記發證的全過程管理,實現以圖管地、以證管地的目標,形成城鄉一體化的土地管理工作機制。
電子政務系統的建立,不僅為用地單位和群眾提供了快捷、方便的服務,也促進了分局窗口業務工作科學化和規范化。電子政務系統的建立,促進了窗口各項工作的科學化、規范化和標準化,為今后檔案查詢、數據統計、人員輪崗、盡快實現“結點式”的辦公模式奠定了堅實的基礎。
三是不斷強化人員素質,培養信息化人才隊伍,作為實現信息化工作的基礎。基層國土資源部門應該努力培養自己的土地信息系統維護和運用人才,建立完善的培訓計劃,使每一名工作人員都能熟練掌握系統的各項應用。當前,很多人對國土資源的認識還是片面的,甚至國土資源管理部門中還有少數人有一種錯誤思想:認為土地信息系統是萬能的,一次投入后可以無后顧之憂。這種思想將導致嚴重的后果,必須更正。計算機是一個依賴于人的機器,土地信息能否發揮它的最大功能,要看操作人的專業水平。要逐步建立一支完善的信息化隊伍,確保信息化工作的順利開展,更好地服務于土地資源的管理工作。
我們在今后的工作中將繼續不斷完善辦公系統,整合系統資源為進一步加強土地管理、為區域經濟發展服務,充分發揮土地的宏觀調控作用,把基層土地管理工作做得更好,樹立國土資源系統的良好形象。
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