“從政策咨詢到業務辦結，土地過戶只用了一個星期。有了平臺支持，安全又高效！”9月底，崇川文旅公司市場策劃科副科長黃晨為切身體驗到的一站式服務點贊。

　　這宗土地過戶，是我市首個通過南通市土地二級市場交易服務平臺完成登記工作的案例，為南通盤活存量建設用地、服務城市更新發展畫下鮮活注腳。近年來，南通市自然資源和規劃局通過著力打造一個平臺、一站服務、一窗受理、一套制度、一碼關聯“五個一”體系，搭起土地二級市場資產轉化“快速路”。

　　存量變增量的生動實踐

　　打開南通市自然資源網上交易平臺，點擊“二級市場”鏈接，即可進入南通市土地二級市場交易服務平臺。供需信息、一站式便捷服務、地圖找地、服務指南、政策法規……首頁各功能欄一目了然。

　　當前，土地利用從增量拓展轉向存量挖潛，二級市場交易主體不斷增加，交易需求日益凸顯。市自然資源和規劃局敏銳捕捉到市場風向，于2023年著手謀劃平臺建設，去年基本建成，今年9月啟用，各項功能細節持續完善。

　　平臺啟用，為政企兩端架起了一座“雙向奔赴”的橋梁。9月初，崇川文旅公司向市不動產登記中心咨詢土地二級市場交易問題，中心工作人員當即根據平臺信息推薦合適的轉讓地塊。最終，位于唐閘鎮南市街的原南通大興面粉有限公司一宗土地使用權，交易雙方通過平臺成功轉讓并順利完成不動產登記，整個流程僅耗時一個星期。

　　“平臺上，土地二級市場相關信息、政策和數據等統一集中發布和展示，幫助我們降低了信息搜索成本。”黃晨說，“我們只要提供相關材料和證明文件，最后到不動產交易登記服務專窗領證，全流程‘一條龍’服務，便捷高效。”

　　這是我市首宗通過平臺完成的產權過戶，更是一次存量盤活與城市更新相輔相成的生動實踐。市不動產登記中心交易服務科科長朱衛華表示，南通大興面粉有限公司前身是張謇創辦的復興面粉廠，承載著深厚的城市記憶與民族工業精神，此次通過土地二級市場實現有序流轉，為其功能轉型與土地價值再生奠定基礎。

　　筑牢“防火墻”的創新之舉

　　長期以來，土地要素流轉存在信息不對稱、交易成本高、風險不可控等堵點，為此，市不動產登記中心搭建了一個信息集聚、服務高效的“交易—登記”一體化平臺，更為企業大宗交易上了一把“安全鎖”。

　　平臺實名注冊認證，是安全管控第一關。用戶登錄后發布的供需信息，都要經過后臺審核。朱衛華介紹：“我們會核查個體、企業身份，聯合其他部門核查土地是否有抵押、查封等情況，確保主體材料齊全、信息真實。”

　　為給交易安全再“加碼”，市不動產登記中心還創新推出土地二級市場的預告登記服務，即為供需雙方發布“預告”信息，在手續辦理過程中“鎖定”該土地，幫助企業有效防范對方違約、資產被抵、一地二賣、資產被套等核心風險，為商業談判和合同履行環節建起一道堅實的安全“防火墻”。

　　在首宗產權過戶辦理過程中，崇川文旅公司就通過預告登記鎖定權利、防范風險。“這就好像一份‘具有法律強制力的期權’，讓交易雙方在交易最終完成前，將對方的信用承諾升級為受國家登記制度保護的‘準物權’。”市不動產登記中心受理科負責人介紹。 

　　平臺還為交易雙方提供規范合同范本和專業政策咨詢，讓原本無序的交易流程步入標準化軌道，顯著降低企業的制度性交易成本，直接提升市場主體的參與意愿與滿意度。

　　“五個一”體系的長遠支撐

　　以網頁為載體，市不動產登記中心正逐步完善一個平臺、一站服務、一窗受理、一套制度、一碼關聯“五個一”體系，為企業提供覆蓋土地利用全生命周期的一站式綜合服務，高效打通土地二級市場發展需求與資產價值的轉化路徑。

　　一站服務，是為企業量身定制的增值服務，其中包括土地評估、撮合交易、不動產登記服務、測繪業務、稅務咨詢和金融服務6項服務。“企業可以根據需求，通過平臺直接聯系第三方，省時、省力又省心。”朱衛華說。

　　一窗受理，依托于不動產交易登記服務專窗，結合內部一碼聯動機制，讓“數據多跑路、企業少跑腿”。“交易登記流程，涉及稅務、住建、資規等多個部門，我們通過信息‘內推’，讓業務內部流轉。”朱衛華表示，“企業只要到窗口遞交材料，手續完備就可直接線上領證。”

　　平臺載體日趨完善的過程中，市自然資源和規劃局也將研究出臺土地二級市場交易實施細則等一系列配套制度，明確交易須知、管理辦法等內容，以政策領航助推土地二級市場健康流轉。

　　市自然資源和規劃局主要負責人表示，以此為契機，該局將持續深化土地要素市場化配置改革，加大存量閑置低效用地的盤活利用力度。通過精準施策和高效服務，進一步激發土地二級市場活力，暢通存量土地資源轉化渠道，讓每一寸土地煥發出最大價值，為南通高質量發展提供堅實支撐。（沈佳穎 李磊）