水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源是建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明制度改革的根本載體，是重要資源性資產(chǎn)。制定《辦法》對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，意義重大。
一是支撐生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是處理好人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就必須通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，全面摸清自然資源資產(chǎn)家底，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
二是落實(shí)新發(fā)展理念的根本要求。黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，十八屆五中全會(huì)又把綠色發(fā)展列入五大發(fā)展理念之一。綠色發(fā)展就是在保護(hù)中發(fā)展，通過保護(hù)環(huán)境來保護(hù)生產(chǎn)力，通過改善環(huán)境來發(fā)展生產(chǎn)力。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記能夠全面落實(shí)自然資源的權(quán)利主體，明確保護(hù)責(zé)任，并調(diào)動(dòng)權(quán)利主體在保護(hù)自然資源中的積極性，推動(dòng)自然資源的保護(hù)和監(jiān)管，促進(jìn)綠色發(fā)展，是落實(shí)五大發(fā)展理念的根本要求。
三是自然資源分類施策、有效保護(hù)和開發(fā)利用的重要前提。對(duì)自然資源進(jìn)行分類施策、有效保護(hù)，對(duì)可開發(fā)利用的自然資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，就是對(duì)環(huán)境的最好保護(hù)。通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，將各類自然資源的質(zhì)量、數(shù)量和保護(hù)要求全面摸清，并通過登記的法律手段予以公示明確，落實(shí)到每一個(gè)產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人，為自然資源分類施策、有效保護(hù)和開發(fā)利用提供了重要前提。
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