自然資源的統一確權登記應該說是一項全新的改革任務，涉及面廣、影響大，同時也十分復雜和艱巨。應該說，在國內外也沒有成功的經驗可以遵循，為了既積極又穩妥的推進，經中央同意，我們將這個《辦法》以試點試行的方式在部分地方先行先試，成熟完善以后再逐步推開。在試點區的選擇上，我們堅持以正在開展的國家生態文明實驗區、國家公園試點、水流和濕地試點等相銜接，保持一致。這個試點區域的考慮主要考慮區域的代表性、典型性、可操作性，以及將來推廣的可復制性，選擇了七個方面的試點。在印發通知的附件2當中，就是試點方案在第20頁的試點內容里面有一個詳細的表述，大家具體可以看看這些內容。
這里面我簡單介紹一下，七個方面的試點，各個地方可以對水流、森林、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源可以進行全要素的統一登記確權試點，同時各個地方各有側重，一是在青海三江源重點探索以國家公園作為獨立的登記單元的統一確權登記。二是對甘肅和寧夏重點探索以濕地作為獨立的登記單元統一進行確權登記。三是在寧夏、甘肅疏勒河流域，以及陜西的渭河、江蘇的徐州、湖北的宜都，重點探索以水流為獨立單元的統一確權登記。四是在福建、貴州、江西等國家生態文明試驗區，重點探索國家所有權和代表行使國家所有權登記的途徑和方式。五是在黑龍江的大興安嶺地區以及吉林的沿邊等地作為國家的重點林區，重點探索國務院確定的重點國有林區自然資源統一的確權和登記。六是對福建的廈門、黑龍江的齊齊哈爾，重點探索在不動產登記制度下自然資源統一確權登記的關聯路徑和方法。最后一個方面，就是在湖南的芷江、瀏陽以及澧縣等市重點探索個別重要的單項自然資源的統一確權登記。通過這些方面的試點，探索解決自然資源統一登記當中的難點以及研究相關遇到的問題。比如在分類體系下單元劃分等方面，因為前面已經說到了這是一個全新的任務，是很復雜、影響面又大的任務，也沒有經驗遵循，所以通過試點完善《辦法》，然后在全國再全面的鋪開。
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