自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是深化生態(tài)文明制度改革、建設(shè)美麗中國、落實(shí)新發(fā)展理念的一項(xiàng)重要舉措，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求，并指出綠水青山就是金山銀山，提出了山水田林湖是一個(gè)生命共同體的思想。李克強(qiáng)總理指出，我國自然資源稟賦不足，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合起來，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。張高麗副總理對(duì)此提出明確工作要求。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，推進(jìn)確權(quán)登記法治化。制定《辦法》也是中央確定的2016年重要改革任務(wù)之一。
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，國土資源部全力以赴推進(jìn)《辦法》的制定工作。從2014年開始，結(jié)合建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土資源部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等各參加單位,組織開展了相關(guān)研究，成立了專項(xiàng)工作組及辦公室，擬定了工作計(jì)劃，切實(shí)采取措施加快工作,報(bào)經(jīng)中央審定后形成了《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》、《自然資源登記簿》和《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)方案》等改革成果。
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