全國(guó)人大代表、寧波大學(xué)校長(zhǎng)沈滿洪認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原因在于海洋科技創(chuàng)新相對(duì)滯后于陸域科技創(chuàng)新。 

　　由于海洋的特殊性，海洋開發(fā)相對(duì)于陸域來(lái)說(shuō)對(duì)科技的要求更高。海洋科學(xué)技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。海洋經(jīng)濟(jì)有別于陸域經(jīng)濟(jì)，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)的有效發(fā)揮。目前來(lái)看，這種驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)尚不顯著,科技創(chuàng)新處于被海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)、促進(jìn)的階段。 

　　繁榮海洋科技，唯有大力創(chuàng)新。“抓基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，就是抓科技創(chuàng)新的源頭。基礎(chǔ)研究往往靠政府，應(yīng)用研究往往靠企業(yè)。”沈滿洪表示，今年政府工作報(bào)告明確提到，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。“這有利于充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用。” 

　　“目前我國(guó)海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究都不夠強(qiáng)，而海洋物理學(xué)、海洋動(dòng)力學(xué)等海洋基礎(chǔ)科學(xué)的突破是實(shí)現(xiàn)海洋應(yīng)用技術(shù)突破的前提。”沈滿洪認(rèn)為，要加強(qiáng)海洋學(xué)科基礎(chǔ)研究，實(shí)施海洋科學(xué)及其海洋人才培養(yǎng)的“強(qiáng)基計(jì)劃”。同時(shí)，要根據(jù)海洋科技成果的市場(chǎng)需要，加快完善促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系。 

　　海洋科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究要依靠政府的“供給驅(qū)動(dòng)”，海洋科技創(chuàng)新的應(yīng)用研究要依靠市場(chǎng)的“需求拉動(dòng)”。沈滿洪建議，應(yīng)針對(duì)具備轉(zhuǎn)化前景的海洋科技研發(fā)項(xiàng)目，在科研院所開發(fā)基礎(chǔ)上，充分利用企業(yè)的市場(chǎng)能力，不遺余力地推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化合作。“加大對(duì)海洋科研的投入力度也很有必要。”沈滿洪說(shuō)。 

　　沈滿洪同時(shí)表示，在一些前沿性、前瞻性、引領(lǐng)性且常常帶有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)開發(fā)層面上，國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)造一種寬松的、允許失敗的環(huán)境。 

　　破除海洋科技制度瓶頸

　　我國(guó)是海洋大國(guó)，要想在國(guó)際海洋科技角逐中掌握話語(yǔ)權(quán)，必須依靠創(chuàng)新，制定并實(shí)行自己的海洋科技發(fā)展路線圖。 

　　當(dāng)前，我國(guó)海洋科技創(chuàng)新能力正在逐步提高，但海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力卻一直是制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“瓶頸”。產(chǎn)學(xué)研“怪圈”表現(xiàn)為“找不著、談不攏、難落地”。全國(guó)人大代表、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍說(shuō)，出現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研“怪圈”的一個(gè)重要原因是科技創(chuàng)新的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向的機(jī)制運(yùn)用不足，海洋科技研究力量、海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金均相對(duì)分散，從而導(dǎo)致資金的支持力度和持久性不夠，成果難以深化。 

　　“近年來(lái)，我國(guó)在海域天然氣水合物勘探開發(fā)領(lǐng)域取得的重大成果、大洋科學(xué)考察、極地科學(xué)研究、‘透明海洋’大科學(xué)計(jì)劃取得的重大進(jìn)展等都已經(jīng)充分證明，海洋科技創(chuàng)新需要國(guó)家需求導(dǎo)向、中遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合、長(zhǎng)期持續(xù)投入、穩(wěn)定且跨專業(yè)跨行業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。”印萍認(rèn)為，海洋科技是“鏈?zhǔn)健眲?chuàng)新，新時(shí)代海洋科技創(chuàng)新更需要進(jìn)一步深化和夯實(shí)海洋基礎(chǔ)理論、研發(fā)新型海洋裝備設(shè)備、充分利用信息技術(shù)、多學(xué)科多團(tuán)隊(duì)合作等，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科鏈上的集中發(fā)力、深耕精研、相互配合。 

　　今年政府工作報(bào)告明確提出要“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”，贏得了代表們的陣陣掌聲。印萍表示，海洋科技領(lǐng)域的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不僅需要國(guó)家層次的“榜”與“帥”，更需要全國(guó)涉海科研院所、高校、企業(yè)成為帥旗下的“將”和“兵”，協(xié)力攻關(guān)，打好海洋高科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。“科技創(chuàng)新是國(guó)家戰(zhàn)略，只有在國(guó)家層面上規(guī)劃好、組織好，才能在重要領(lǐng)域取得重大突破。”她說(shuō)。 

　　對(duì)此，沈滿洪持同樣的觀點(diǎn)。“海洋科技創(chuàng)新，既需要戰(zhàn)術(shù)科學(xué)家又需要戰(zhàn)略科學(xué)家。”他說(shuō)，海洋戰(zhàn)略科學(xué)家首先要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，提出重大海洋科學(xué)技術(shù)問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行分析論證，進(jìn)而由海洋戰(zhàn)術(shù)科學(xué)家就具體問題開展深入研究。這樣才能更加有效地集中資金、集中人才、集中時(shí)間搞研究。 

　　“解放和激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大能量，需要全面深化科技體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，不斷破除科技領(lǐng)域的制度瓶頸和藩籬。海洋領(lǐng)域同樣如此，應(yīng)立足海洋科技創(chuàng)新前沿，加強(qiáng)在頂層設(shè)計(jì)上布局謀篇。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士蔣興偉舉例說(shuō)，2019年1月，自然資源部黨組出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)科技創(chuàng)新人才的若干措施》，為人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供了務(wù)實(shí)、強(qiáng)勁的新動(dòng)力。“20條務(wù)實(shí)舉措對(duì)充分調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性和增強(qiáng)其責(zé)任感，以及又好又快地完成任務(wù)都會(huì)起到促進(jìn)作用。只有這些配套機(jī)制健全了，‘揭榜掛帥’才能真正產(chǎn)生預(yù)期的效果。” 

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展

　　近年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋領(lǐng)域發(fā)展的作用越來(lái)越強(qiáng)。“深海勇士”號(hào)實(shí)現(xiàn)潛水器核心關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化，為我國(guó)深海探測(cè)立下汗馬功勞；自主研發(fā)建成的海水淡化反滲透膜生產(chǎn)線，擺脫了對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，能幫助緩解水資源緊張局面；海域天然氣水合物試采取得歷史性突破，加快了我國(guó)天然氣水合物勘查和開發(fā)…… 

　　“海洋科技創(chuàng)新需要重大科技專項(xiàng)的持續(xù)支持，應(yīng)大力推動(dòng)海洋科技重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。”蔣興偉說(shuō)，從原先的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃等，到現(xiàn)在的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，以“海洋環(huán)境安全保障”“全球變化及應(yīng)對(duì)”“深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等為代表的涉海專項(xiàng)取得了許多重大科研突破，產(chǎn)出了一大批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果，解決了一系列“卡脖子”難題，有力提升了海洋科技創(chuàng)新水平。 

　　蔣興偉說(shuō)：“先進(jìn)的科技是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要推動(dòng)力，我們需要攻克海洋核心技術(shù)，投入到科技創(chuàng)新的實(shí)踐中去。” 

　　由于海洋環(huán)境的獨(dú)特性和復(fù)雜性，科學(xué)研究更需要尖端技術(shù)支撐，更加強(qiáng)調(diào)海洋科技創(chuàng)新。然而，我國(guó)現(xiàn)有的海洋科技水平，尤其是創(chuàng)新能力難以適應(yīng)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需求。 

　　在印萍看來(lái)，影響海洋科技創(chuàng)新的因素還包括海洋大科學(xué)裝置、海洋科學(xué)試驗(yàn)場(chǎng)、綜合性海洋科學(xué)觀測(cè)研究平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重不足等。她建議，加快建設(shè)包括海洋超級(jí)運(yùn)算和模擬中心、海洋智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心等大科學(xué)裝置，提高海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享共用水平、海洋儀器設(shè)備研發(fā)制造能力；規(guī)劃建設(shè)我國(guó)近海、遠(yuǎn)海、極地海洋科學(xué)試驗(yàn)場(chǎng)，開展多學(xué)科海洋科學(xué)數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)對(duì)全球海洋的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)；加大在深水、綠色、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)力度，注重創(chuàng)新技術(shù)對(duì)海洋開發(fā)的支撐。 

　　蔣興偉表示，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，也是海洋高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵。“現(xiàn)階段，我國(guó)海洋科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須走中國(guó)特色的海洋科技創(chuàng)新之路。”他建議，要持續(xù)不斷地開展綜合性高端海洋工程裝備的自主研發(fā)，注重科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合，創(chuàng)新目前的科研管理機(jī)制，重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，全面提升我國(guó)海洋科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。