“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局”
山水林田湖草沙是生命共同體。2023年召開的全國生態環境保護大會指出，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。山水林田湖草系統修復作為生態文明建設的重要制度創新，不僅為生態保護修復提供了重要方法途徑，也為經濟社會全面綠色發展提供了重要推動力。
廈門“城在海上、海在城中、山海相連、城景相依”，山體、陸地、河流、海洋血脈相通。“廈門實踐”念好新時代的生態保護修復“山海新經”，一體化推進各類生態保護修復工程，從山頂到海洋加強生態保護修復，促進“山、海、產、城、人”相融共生，繪就高素質高顏值現代化國際化城市畫卷。
營城藍灣
據廈門市自然資源和規劃局局長柯玉宗介紹，廈門遵循自然規律，堅持先梳山理水、再造地營城。2014年在全國率先啟動“多規合一”探索，率先畫出全域空間規劃“一張藍圖”，把城市建設融入自然山水格局中，構建“一屏一灣十廊”生態安全格局和“一島一帶多中心”的城市空間格局。
一條紅線管控重要生態空間，筑牢城市永續發展根基，合理確定城市發展容量。廈門市劃定生態控制線981平方公里，占全市陸域面積的58%；劃定陸域生態保護紅線204平方公里，占全市陸域面積的12%；劃定海洋生態保護紅線84平方公里，占全市海域面積的25%。在全國率先制定實施《海域功能區劃》《濱海岸線保護規劃》，將生態補償、生態損壞賠償、增殖放流等措施與重大涉海工程建設項目掛鉤，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。編制實施《廈門市國土空間生態修復專項規劃及三年行動計劃》，科學指導國土空間生態修復工作。
根據海域灣中有灣的特點，廈門按照灣區綜合整治理念，持續對五緣灣、杏林灣、海滄灣、同安灣、馬鑾灣等重點灣區進行綜合整治，修復受損岸線，保護海岸帶紅樹林，修復沙灘，形成了優美的濱海生活岸線和海洋生態景觀，為高質量發展和高品質生活打下良好的生態基礎。
先做好陸海統籌，完成水域整治和生態治理，圈定整個片區軟環境輪廓，再進行城市土地開發。先保護后開發的模式是灣區整治遵循的共同策略。
“城市經營實際就是政府如何賺錢和花錢的問題。投入產出的平衡是灣區綜合治理可持續、能復制的重要經驗。”已在環東海域綜合整治指揮部工作18年的廈門市城建集團董事長朱旭東說。
生態保護要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。廈門深諳城市經營之道，尤其體現在這筆“生態賬”上。
新城區建設以生態優先為開發建設思路，確保綠色、協調、可持續的發展規劃藍圖扎實落地。將公共基礎設施、公共服務設施、公共環境設施配套建設作為片區開發的基礎性工作，提升片區人居環境品質。將土地要素轉化出來的資金要素，用于平衡土地儲備、生態治理，利用市場規律精心策劃每一個項目、每一塊土地，讓生態環境“高顏值”不斷轉化為經濟增長“高價值”。
初春的杏林灣內，遠觀是拔節生長、日新月異的集美新城，近看是水面安瀾、萬鳥齊飛的自然之城。集美新城是廈門跨島發展的第一座新城區，地處市域幾何中心，是進出廈門島的交通門戶，背依天馬山、環抱杏林灣，規劃總用地面積77.7平方公里。2010年，作為跨島發展示范的集美新城建設正式啟動。當時，長期的圍灣造地和大規模水產養殖打破了生態系統平衡，集美新城建設與生態保護矛盾重重。
“先定棋盤再落子”，改變從統籌國土空間開始。新城規劃注重開放緊湊城市空間布局，建立城市中軸線，布置六大公建，傳承發揚嘉庚建筑風格，尊重維護自然山水生態體系。杏林灣通過梳山理水，融合山、城、灣、海等各種元素，形成了沿溪流的“生態文旅發展軸”，保護了通山達海的重要生態廊道、自然生態涵養區域。
生態好不好，動植物知道。如今在“灣中有水、水中有灣”的杏林灣，已發現植物多達1500種、魚類29種、鳥類14目，在廈門已消失一百多年的國家一級保護鳥類紫水雞在此重新現身。
以生態保護修復作為集美新城功能不斷升級優化的新路徑，杏林灣破解了土地資源有限、資源環境容量小等發展瓶頸，生態含金量與發展含金量同步提升。2023年，環杏林灣景區接待游客超1351萬人次，形成軟件與信息服務業的千億產業鏈，杏林灣基金聚集區管理規模突破2000億元，文旅、信息、金融產業蓬勃發展。
綠水碧廊
廈門市統籌推進水資源、水環境、水生態治理，以水質提升為目標導向，采用控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等手段綜合打造優美河湖生態系統，流域水質不斷提升、水生態持續修復、水環境有效改善。
廈門市率先在全國建立下游對上游的生態補償機制，建設九龍江流域綠色生態廊道。全面推廣小流域綜合治理，埭頭溪流域生態系統生產總值達2.01億元，東西溪流域打造了111公頃生態濕地。
水清河晏，生態同安。東西溪流域治理巧妙地把傳統水利工程與現代生態修復有機融合，采用“連點成線、畫線成片”的手法，以水為軸，輻射周邊百姓生產、生活、生態的需要，從改善河水、改良河床、恢復河灘、修復河岸等較為突出的問題入手進行生態改造，實現“水暢通、路相連，汛能防、旱能灌、澇能排”。
一條串聯鬧市區和山海湖的“空中巨龍”，讓“城市美”與“自然美”有機融合。沿著全長200多公里的山海健康步道，穿林海、登高峰、賞湖景、瞰海天，成為廈門人享受生態宜居之美的新選擇。
據廈門市市政園林局局長蔡偉中介紹，廈門結合山海格局特點，合理規劃布局“綠楔”“綠環”“綠道”“綠廊”，將城市各級綠地系統與城市外圍森林生態系統等自然生態要素有機連接，全面打造“十大山海通廊”，拓展城市綠地廊道的生態保育功能，促進山、海、城相融相通。同時，廈門市對2600畝森林質量進行生態修復提升，在增加森林生物多樣性的同時，扮靚城市景觀。
以山為幕，以綠為筆。廈門通過工程治理、自然恢復、轉型利用三種措施，因地制宜、因礦施策，對全市118處廢棄礦山實施治理。截至2023年年底，全市廢棄礦山地質環境修復率達100%，恢復治理的廢棄礦山生態環境與周圍山體自然生態有機融合，成為山海健康步道上的新綠。
“山上戴帽，山下開發。”30多年前，習近平同志到廈門海拔最高、最偏遠的行政村之一的同安區軍營村調研，并針對山區村水土流失嚴重、長期遭貧窮困擾的實際，提出新的發展思路。
“種茶種果，也別忘了森林綠化。”多年來，軍營村村民牢記囑托，像呵護自己的孩子一樣，封山育林護生態，種植濕地松10萬多棵，村森林覆蓋率提升到79%以上。生態好了，高山茶“身價”也高了，軍營村的茶葉賣到了國外。通過溪流清淤、景觀建設，古橋古樹韻味悠長，吸引了城市人進山，軍營村開起了農家樂、民宿，連星空、空氣都能賣錢，全村年人均收入達到4.2萬元，將高山變成了“靠山”。
愛生護生
“紅樹林保護，我在廈門工作的時候就親自抓。黨的十八大后，我有過幾次指示。這是國寶啊，一定要保護好。”習近平總書記高度重視紅樹林保護工作。廈門市注重加強引種馴化，科學選取筼筜湖、海滄灣、同安灣等宜林海域實施紅樹林修復工程。
從高空俯瞰，在下潭尾紅樹林濕地公園內，幾個形狀各異的小島上分布著由不同樹種繪成的“I”“愛心”和“五星”圖案。“寓意是‘我愛中國’，這是紅樹林保護建設者寫給大自然、寫給祖國的情書。”廈門大學環境科學與工程學院教授盧昌義說。
紅樹林是生長在熱帶、亞熱帶海岸潮間帶的木本植物群落，在凈化海水、防風消浪、固碳儲碳、維護生物多樣性等方面發揮著重要作用，被譽為“海上森林”“海洋綠肺”和“海岸衛士”。
為了恢復一度遭到破壞的紅樹林，2005年，廈門大學林鵬院士帶領科研團隊在下潭尾開辟了試驗林，為紅樹林恢復種植探索科學依據和實踐經驗。作為林鵬的弟子，盧昌義繼續著守護建設紅樹林的事業。目前，廈門市紅樹林面積由2000年的32.6公頃增加到2022年的160公頃。下潭尾紅樹林成為第九次金磚國家領導人廈門會晤“碳中和林”，2023年入選海岸帶生態減災協同增效國際案例。
“要重視自然生態保護區的建設，切實保護好白鷺、白海豚等珍稀瀕危物種。”2002年，時任福建省委副書記、省長的習近平同志對廈門開展中華白海豚保護作出批示。如今在廈門城區海上遇見中華白海豚三五成群、拖家帶口，不是一件稀罕事兒。中華白海豚在廈門海域種群數量穩定并逐步提升，已由20世紀90年代初的60頭增加到現今的80多頭。
2000年，廈門市成立珍稀海洋物種國家級自然保護區，系統保護生物多樣性。出臺首個中華白海豚保護地方性法規，建立我國首個中華白海豚救護繁育基地，對中華白海豚、文昌魚和白鷺等加以保護，引領實施全國中華白海豚保護行動計劃，成為我國長江江豚、斑海豹、中華鱘、海龜等瀕危水生野生動物保護行動計劃的參考藍本。
海洋是廈門的“天然基因”，保護海洋的意識已融入廈門人的血液。廈門作為生態型海灣城市的世界影響力日益提升，“廈門實踐”闊步走向世界，共謀全球海洋生態文明建設。
2017年9月，筼筜書院成為金磚國家領導人會晤重要場所。東亞海岸帶可持續發展地方政府網絡秘書處、亞太經合組織海洋可持續發展中心先后永久落戶廈門。自2005年以來每年舉辦的“廈門國際海洋周”，已成為聯系全球海洋政策、科學技術、決策和行動的國際性年度盛會。2016年，中國廈門與美國舊金山結為中美海洋垃圾防治伙伴城市。2023年，廈門與周邊國家和有關國際組織共同發布《藍色市民倡議》。
綠色轉型
站在人與自然和諧共生的高度謀發展，以高品質生態環境支撐高質量發展，是譜寫新時代生態文明建設新篇章的系統抓手，也是構建綠色低碳循環發展經濟體系的現實需要。
2023年，廈門旅游業強勁增長，接待旅游總人數近1.1億人次，創歷史新高。今年春節假期，廈門旅游訂單同比增長65%，門票訂單量同比翻了一番多。
如今的廈門，降碳、減污、擴綠、增長協同推進，經濟社會發展全面綠色轉型。廈門以占福建省1.4%的土地面積，創造出全省14.5%的 GDP和近50%的外貿進出口總值，人均 GDP突破2萬美元。2012~2022年，全市地區生產總值年均增長7.5%，外貿進出口總額年均增長6.9%，國家級高新技術企業超3600家。高耗能、高排放項目零新增，土地等資源節約集約利用處于全國領先水平，以科技創新為引領的現代化產業體系加快構建，海洋經濟、綠色經濟、數字經濟、文旅經濟融合發展顯著增強。建成全國首個海洋碳匯交易服務平臺、農業碳匯交易服務平臺，成立全國首個藍碳基金。
海豹他趣信息技術股份有限公司是在廈門成長起來的一家數字經濟企業。公司董事長黃俊杰說，受益于杏林灣優美的生態環境，公司發展勢頭良好。這里為年輕人提供了優越的人文環境和豐富的休閑去處，園博苑、月光環、海上自行車道等賦予這座城市更多浪漫色彩，都是年輕人喜愛的打卡地，產生了人才吸引效應。
站在248米的同安第一高樓銀城智谷最高層，山、海、湖、島、城盡收眼底。銀城智谷是廈門高標準打造的4.0版現代化產業園區，承載著全市產業轉型升級和高能級項目落地的重任。
“生態品質是同安新城的一張靚麗名片，無形中為招商引資和產業發展加分、代言。”廈門城投數智產業發展有限公司總經理魏來告訴記者，他們在赴上海、深圳、杭州等地招商時，都會向客商介紹園區所在區域的前世今生——從一片被污染的灘涂，到現在的美景如畫，并誠摯邀請企業家們來園區走一走、看一看。
“這并不是客套話，我們對銀城智谷、同安新城和廈門有著絕對的自信。從海域生態環境治理這個側面，就能看出廈門久久為功的決心和毅力，這為企業家們在廈門的發展吃下‘定心丸’。”
“廈門實踐”造就的城市發展之變，正是美麗中國建設邁出重大步伐，生態文明建設實現由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導等重大轉變的鮮活案例。
廈門市政府負責人說，黨的十八大以來，廈門市生態文明建設步入躍升階段。“廈門實踐”就是堅持多做經濟社會發展與生態環境保護相協調、相促進的文章。通過統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化生態文明領域改革創新，以綠色低碳理念統籌城市建設和產業發展，建設人與自然和諧共生的中國式現代化。
高品質生態環境是高質量發展的內在要求之一。自然資源部國土空間生態修復司負責人表示，廈門以嚴守資源安全底線、優化國土空間格局為城市發展創造良好生態基底，由此促進了綠色低碳發展，走出一條“以環境優化增長、以發展提升環境”的高質量發展新路徑，以實踐證明了“碧海銀灘也是金山銀山”。（李倩 焦思穎 曲冰潔）
