九三學社中央：
貴黨派提出的《關于開展全國海域資源普查的提案》收悉，現答復如下：
中共十八屆三中全會提出，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》中提出，新組建的自然資源部職責包括履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，進行統一調查和登記確權。近年來，原國家海洋局高度重視海域資源調查統計工作，主要開展了以下幾個方面的工作：
一、建設國家海域動態監視監測管理系統
2006年，原國家海洋局開始啟動國家海域動態監視監測系統的建設。利用該系統開展了以下幾個方面的監視監測工作：一是海洋功能區劃利用狀況及執行情況、海域已開發面積及其分布情況、各類型宗海面積、宗海用途、權屬變更等情況；二是岸線、海灣河口變化情況，海島動態、海岸侵蝕等海洋災害情況。目前，該系統已基本實現對我國無爭議管轄海域的動態掌握。
二、開展重點區域海域使用權屬核查工作
為查清海域使用權屬現狀、掌握準確完整的海域使用權人、面積、用海類型、用海方式、用海期限等海域使用權屬數據。原國家海洋局制定了重點區域海域使用權屬核查總體方案和技術規程。2015年在河北省滄州市渤海新區、山東省日照市嵐山區、浙江省溫州市平陽縣、廣東省湛江市霞山區，2016年在浙江省溫州市龍灣區、廣西壯族自治區北海市鐵山港區開展了重點區域海域使用權屬核查，
三、出臺海岸線保護與利用管理和圍填海管控政策
近年來，占用海域空間和岸線資源的圍填海活動引起了黨中央、國務院的高度重視。原國家海洋局先后印發了《海岸線保護與利用管理辦法》《圍填海管控辦法》，于2017年暫停了渤海區域內的圍填海項目受理和審核。同時，也暫停了地方圍填海計劃指標，對于確需使用圍填海計劃指標的國家重大建設項目用海、公共基礎設施用海、公益事業用海和國防建設用海，實施“一事一議”。
目前，我們正在研究制定《全國圍填海現狀調查研究工作方案》，該項調查主要是為了掌握全國圍填海項目的審批情況、用海主體、用海面積、區域分布、利用現狀等信息，重點查明違法違規圍填海和圍而不填、填而不用情況，分析評價圍填海總體規模、空間分布和開發利用現狀，為制定科學合理的圍填海管控政策、妥善處理圍填海歷史遺留問題提供決策依據。
開展全國海域資源普查是一項需要大量人力、資金投入的工作。下一步，我們將結合自然資源部相關職責，積極推動修訂《海域使用管理法》，明確海洋調查制度，積極申請財政專項調查經費，開展海域資源專項普查，徹底摸清我國海域資源家底。
感謝貴黨派對我國海域管理工作的關注與支持，希望貴黨派今后繼續支持我國海域管理工作，多提寶貴意見。
自然資源部
2018年7月6日
掃描二維碼分享本頁面
京公網安備 11010202007799號
