作為全省“一碼管地”的積極探索和實(shí)踐者，孝感市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局依托孝感市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)（林業(yè)）政務(wù)一體化平臺(tái)，開展土地全生命周期“一碼管地”體系建設(shè)。
以“碼”串聯(lián)建設(shè)用地管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的表單數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、附件材料等相關(guān)數(shù)據(jù)，樹立以用為先理念，優(yōu)化信息有效供給，加大數(shù)據(jù)共治共享，拓展省級(jí)審批數(shù)據(jù)回流、不動(dòng)產(chǎn)登記減材料、地籍全生命周期管理和“碼”上會(huì)商等應(yīng)用場(chǎng)景，為要素精準(zhǔn)配置、審批便捷高效、服務(wù)便企利民提供有力保證。
一、加快節(jié)點(diǎn)建設(shè)，搭建數(shù)字平臺(tái)基座。依據(jù)省自然資源廳“三個(gè)統(tǒng)一”要求完成孝感市一碼管地市級(jí)服務(wù)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)“一碼管地”體系建設(shè)，已與孝感市局、孝南區(qū)、安陸市、云夢(mèng)縣、漢川市和孝昌縣政務(wù)審批平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)市縣兩級(jí)自然資源土地管理所有地塊和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一編碼和數(shù)據(jù)匯聚共享，形成“縣級(jí)獨(dú)立審批、市級(jí)全面監(jiān)管”格局，最終實(shí)現(xiàn)“一碼管地”全市推廣和市縣一體運(yùn)行。
在建設(shè)思路上，以土地為視角，從時(shí)間軸出發(fā)，圍繞土地“批、供、用、補(bǔ)、查、登、建”全生命周期不斷補(bǔ)鏈延鏈。針對(duì)賦碼中存在農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批數(shù)據(jù)缺失這一問題，市局結(jié)合省廳相關(guān)的信息共享規(guī)范，利用一碼的共享服務(wù)能力，將省自然資源廳用地審批數(shù)據(jù)回流至孝感市，實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)交互，形成統(tǒng)一、全面、準(zhǔn)確的用途管制成果數(shù)據(jù)底圖。目前已完成3228個(gè)省級(jí)審批項(xiàng)目的數(shù)據(jù)回流，自然資源信息數(shù)據(jù)庫得到持續(xù)完善。
二、強(qiáng)化“一碼共享”，深化數(shù)據(jù)交互融合。通過與地籍管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批與地籍調(diào)查工作的深度融合，利用一碼的共享服務(wù)能力，將地籍調(diào)查成果共享至建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地報(bào)批等業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)屬核實(shí)，有效避免權(quán)屬重疊及重復(fù)開展地籍調(diào)查，提升工作效能。
推進(jìn)“五證同發(fā)”在自然資源政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)集成信息，通過“一碼管地”賦碼服務(wù)平臺(tái)獲取地塊碼、業(yè)務(wù)碼，建立項(xiàng)目、地塊、業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一碼串聯(lián)”，推動(dòng)“五證同發(fā)”從“線下跑”到“線上辦”。
在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，構(gòu)建以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為唯一標(biāo)識(shí)的地籍?dāng)?shù)據(jù)共享體系，面向企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供地籍圖可視化查詢及地籍調(diào)查線上申請(qǐng)的社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的便捷性和透明度。通過調(diào)取“一碼管地”共享的數(shù)據(jù)，辦事企業(yè)不用再提交出讓合同、用地規(guī)劃許可證等材料，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。
三、開展“碼上會(huì)商”，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)市規(guī)委會(huì)“碼上會(huì)商”模塊，規(guī)范會(huì)議流程。通過議題申請(qǐng)--議題審批--會(huì)議組織等流程環(huán)節(jié)，生成電子邀請(qǐng)函，掃描邀請(qǐng)函“二維碼”后，參會(huì)人員可以提前查看擬上會(huì)項(xiàng)目的區(qū)位、基本情況、規(guī)劃方案等信息，實(shí)現(xiàn)了決策項(xiàng)目信息共享。
同時(shí)通過調(diào)用“一碼管地”服務(wù)匯聚的成果數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)景三維成果，在供地階段展示土地現(xiàn)狀情況，在工程規(guī)劃階段展示項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的三維模型，打造以三維為核心的土地立體化管理模式，實(shí)現(xiàn)“一‘碼’＋三維、項(xiàng)目可視化”應(yīng)用，極大程度提高會(huì)商決策效率，加快土地供應(yīng)和項(xiàng)目審批速度。
今年以來已為35個(gè)上會(huì)項(xiàng)目賦碼，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、兩湖綠道規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目得到充分展示和論證，在創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)智轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行有益探索。
