枝江位于長江三峽的東大門，有“一江兩河百湖”水資源和肥沃土地，能為農業發展提供有利條件，其耕地總面積71.96萬畝，柑橘種植面積近37萬畝，產值超過32億元，全產業鏈產值達到100億元。由于柑橘等經濟作物收益高，已成為農民增加收入的主要來源，面對既要守住耕地，又要促進農民增收，更要解決耕地保護與農業產業發展用地需求的根本矛盾問題，枝江市以“三個結合”為抓手，通過做好柑橘品改創新文章，探索耕地保護新路徑。
細化耕保政策與農民利益相結合
一是實現低效果園變良田。聚焦補充耕地問題，枝江市以低產果園清園重建為突破口，將產值低、效益差的園地改造成耕地。2024年已有10800畝低效果園完成清園毀樹、土壤深翻，新增耕地4000余畝。二是采取果糧套種求雙收。枝江市創新提出寬行密株方式，將柑橘種植4米×3米的樹間距調整為6米×2米，增加果園透光、通風程度，果實品質提高10%以上。同時大力推行柑橘和糧油套種，畝均增收3000元以上。三是拓寬就業途徑促增收。村集體合作社流轉低產園、撂荒地進行品改，統一種植柑橘，農民除了獲得每畝每年900元的土地流轉費外，閑暇時還可在村集體打工管理果園，60多歲的老年人也能在家門口打工掙錢。
農業產業優化與耕地保護相結合
一是政府引導部門聯動。枝江市政府提出2024—2026年完成4萬畝老果園、低產園品改任務，采用果糧套種模式來實現果園宜機化。枝江市自然資源和規劃局下沉各鎮指導摸排耕地后備資源，市農業農村局提供選種、翻耕、套種技術指導，市財政統籌1000萬元支持柑橘品改。二是龍頭帶動群眾參與。安福寺蔡家嘴村依托“龍頭企業+合作社+村集體+農戶”方式深化聯農帶農，集中流轉土地2000畝，實施“退園還田”“小田并大田”“老園重建”等項目，實現了“保糧穩果增收”三大目標，耕地播種面積增加1200畝，村集體收入突破100萬元。三是土地集約城鄉聯動。結合當下快速城鎮化、人口老齡化與破舊宅基地閑置的現狀，枝江市局在積極推進柑橘品改、龍頭帶動的同時，深入挖掘農村建設用地復墾潛力，通過土地節約集約利用促進城鄉資源雙向流動，推動人口集中、資源集中、產業集聚。
實施整治項目與耕地保護相結合
一是深挖新增耕地拓寬空間。枝江市結合林草濕荒普查和新增耕地摸排，全面排查耕地后備資源13.52萬畝，經整改和日常變更，穩定耕地布局，新增耕地1.37萬畝。大力挖掘河湖新增耕地潛力空間，七星臺鮮家港村在沮漳河代家灘開墾耕地2000余畝，顧家店人和垸村在淺江灘開墾耕地300余畝。二是實施整治項目帶動增量。枝江市堅持以生態農田整治項目為抓手，以瑪瑙河為脈，推進瑪瑙河全域國土綜合整治項目，已完成總投資4800萬元。積極打造“百畝方、千畝方”集中連片高標準農田的美麗田園，實現新增耕地2000畝以上，進一步助農增收。三是優化耕地資源統籌布局。枝江市在2023年統籌落實1113萬元資金基礎上，2024年保障約1000萬元資金推進耕地流出整改工作，采取土地開發整理等多種方式，不斷實行優化耕地資源布局，讓小田并大田、低洼田變平整田、園地變耕地、閑置地變耕地，近三年整改恢復耕地50871畝。
下一步，枝江市局將緊緊圍繞耕地保護“國之大者”，嚴格落實耕地保護政策，聚焦農民利益，既保護好農民“飯碗田”守住糧食安全，又有效拓寬增收渠道，提升幸福指數，切實為推動鄉村振興探索更好模式和更寬路徑。
