7月16日，湖北荊州市石首市與湖南岳陽市華容縣兩地自然資源部門正式簽訂《相鄰邊界“四權”不動產聯動確權登記協議書》，標志著全國首個省際不動產聯動確權機制正式啟動。該舉措旨在化解省際交界區域因宅基地界址模糊、權屬交叉導致的歷史遺留確權難題。
石首與華容一衣帶水。長期以來，兩地邊界存在大量“飛地”及爭議地塊，導致集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等“四權”無法明晰，直接影響群眾權益保障。石首市經實地調研，主導起草《相鄰邊界“四權”不動產聯動確權登記協議書》，經與華容縣多輪研討磋商，共同提出“四權聯動確權登記”方案，并獲兩省自然資源部門支持。
根據協議，雙方將建立“跨省協同、源頭治理、共建共享”的新機制。針對爭議地塊，實施嚴格的“六到場、六簽章”程序，要求權利人、相鄰方、鄉鎮、村組及兩地專班共同到場確認權屬。確權信息將通過宗地現場、村部及政府網站進行15天雙地公示。登記工作遵循“飛入地登記、結果互認”原則，由地塊實際所在的“飛入地”機構辦理登記，結果實時納入兩省不動產平臺共享。
該機制首次明確“飛入地所有權、飛出地使用權”分離原則，為破解行政壁壘提供了制度范本，將有效解決邊界群眾“建房無證”的民生痛點，推動“爭地邊”向“共建圈”轉變，為全國省際邊界治理貢獻“湘鄂經驗”。
為確保高效推進，兩地成立由政府分管領導牽頭、自然資源部門主要領導具體負責的工作領導小組，建立“1＋2＋N”工作體系，并設定2025年10月底全面完成300多處歷史遺留權屬爭議確權登記的硬目標。
